以高質(zhì)量黨建引領民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
中共民政部黨組
黨的二十屆三中全會強調(diào)要深化黨的建設制度改革，健全全面從嚴治黨體系。民政部黨組認真學習領會黨的二十屆三中全會精神，梳理總結(jié)推動機關黨建高質(zhì)量發(fā)展的實踐，聚焦“走在前、作表率”的目標要求，不斷深化對機關黨建的規(guī)律性認識，全面提高機關黨的建設質(zhì)量，引領推動民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
一、堅持把擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”作為首要任務，著力加強黨的政治建設
黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果。民政部首先是政治機關，政治性是民政工作的第一屬性。部黨組自覺把加強黨的政治建設擺在首位，堅持和加強黨對民政工作的全面領導，教育引導黨員干部把講政治從外部要求轉(zhuǎn)化為內(nèi)在主動，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，自覺走好踐行“兩個維護”的第一方陣。
全力辦好“第一政治要件”。嚴格落實“第一議題”制度，及時組織召開黨組會議、部長辦公會議和部長專題會議，傳達學習習近平總書記重要指示批示精神，研究制定貫徹落實的思路措施。深入實施習近平總書記重要指示批示辦理工作辦法，健全月度督辦、重點督辦和年度“回頭看”工作機制。堅持既抓具體事項的處置辦理，又緊盯問題根源組織實施專項行動，舉一反三推進建章立制，確保習近平總書記重要指示批示精神在民政領域落實落地。
堅決貫徹落實黨中央決策部署。自覺對標對表黨中央決策部署謀劃工作思路、部署重大任務、推進重點工作，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決照辦、黨中央禁止的堅決杜絕。聚焦“國之大者”履行民政工作職責，深化“黨建+民政”品牌建設，在鞏固拓展脫貧攻堅成果和推進鄉(xiāng)村全面振興、服務保障“一老一小”和各類特殊困難群體、規(guī)范專項行政事務和社會事務管理、完成黨和國家機構(gòu)改革有關任務要求等方面充分發(fā)揮機關黨建政治引領和保障作用，確保黨中央各項決策部署在民政領域落地生根。
持續(xù)推進政治機關建設。將對黨忠誠教育、黨性教育融入機關各項日常工作，推動政治機關意識教育向機關處室、基層單位延伸。嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩，嚴守“五個必須”，杜絕“七個有之”，堅持民主集中制，堅決維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，著力提高黨員干部政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。認真貫徹新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則，把嚴肅黨內(nèi)政治生活作為加強政治機關建設的有效載體，扎實開好民主生活會，認真開展批評和自我批評，增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。
二、堅持把強化理論武裝作為根本任務，筑牢黨員干部思想理論根基
思想建設是黨的基礎性建設，只有堅持高舉思想旗幟，強化理論武裝，機關黨建工作才能始終確保正確方向。部黨組堅持強化理論武裝，教育引導黨員干部增進政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，堅定不移用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推進工作。
深化分層分類全覆蓋學習。發(fā)揮部黨組領學促學、以上率下作用，嚴格執(zhí)行部黨組理論學習中心組學習計劃，建立部黨組成員重點發(fā)言、機關司局和直屬單位黨組織書記交流發(fā)言的學習研討機制。部黨組成員以身作則，帶頭闡釋發(fā)言，帶頭講黨課、作輔導報告。壓實各單位理論學習中心組學習責任，實施“一對一”督導提醒。建設完善民政部機關公務員在線學習平臺，打造“民政部大講堂”精品課程。指導直屬黨組織利用“三會一課”、主題黨日、交流研討等形式深入學習。通過開展理論學習“月調(diào)度、季通報、年考核”，引導督促廣大黨員、干部把理論學習融入日常、抓在經(jīng)常。實施部青年理論學習小組建設三年行動計劃，持續(xù)開展青年干部“關鍵小事”調(diào)研攻關、“根在基層”調(diào)研實踐活動。
推進理論武裝深化內(nèi)化轉(zhuǎn)化。緊密結(jié)合民政實際，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育、學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，持續(xù)鞏固深化主題教育成果，以黨內(nèi)集中性學習教育帶動經(jīng)常性學習教育，引導黨員干部用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動。建立習近平總書記關于民政工作的重要論述研究機制，每年組織開展一批重大理論研究，以黨的創(chuàng)新理論指引民政工作創(chuàng)新發(fā)展。編寫出版《深入學習習近平關于民政工作的重要論述》，興起學習貫徹熱潮。發(fā)揚理論聯(lián)系實際的馬克思主義學風，以習近平總書記關于民政工作的重要論述為指引，研究把握民政工作規(guī)律，把學習成效轉(zhuǎn)化為推進民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強大力量。
強化思想政治工作。大力弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，樹立踐行“民政為民、民政愛民”工作理念。廣泛組織向先進典型、身邊榜樣學習活動，組織開展紅色教育、革命傳統(tǒng)教育，讓黨員干部接受精神洗禮，厚植忠誠為黨的品格修養(yǎng)。落實干部職工思想動態(tài)分析報告制度，加強和改進機關黨員干部思想政治工作。堅決落實意識形態(tài)工作責任制，強化黨管人才、黨管高校、黨管媒體、黨管網(wǎng)絡責任意識，筑牢民政領域意識形態(tài)工作的安全防線。
三、堅持以提升組織力為重點，增強基層黨組織政治功能和組織功能
黨的力量來自組織，只有基層黨組織堅強有力，黨員發(fā)揮應有作用，黨的根基才能牢固，黨才能有戰(zhàn)斗力。部黨組深入貫徹落實新時代黨的組織路線，堅持大抓基層的鮮明導向，緊扣民政部直屬機關特點，多措并舉推進部直屬機關黨的基層組織建設，鍛造堅強有力的戰(zhàn)斗堡壘。
推動基層黨組織全面進步、全面過硬。鞏固基層黨組織建設質(zhì)量提升三年行動計劃成果，持續(xù)深化黨支部標準化規(guī)范化建設。加強工作督導，指導部直屬機關各級黨組織嚴格執(zhí)行“三會一課”制度，高標準開好年度和專題民主生活會、組織生活會，規(guī)范基層黨組織集體學習、換屆選舉、黨費收繳、黨內(nèi)統(tǒng)計等工作。深化“四強”黨支部創(chuàng)建，部直屬機關16個黨支部獲評中央和國家機關“四強”黨支部。促進黨建和業(yè)務深度融合，推動實現(xiàn)“一支部一特色”工作法基層黨組織全覆蓋，以上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系服務保障民政領域各項改革任務有序?qū)嵤?/p>
加強基層黨建工作分類指導。落實機構(gòu)改革要求，理順中國老齡協(xié)會直屬機關基層黨組織體系，確保各項工作順利銜接。指導推動設黨委的直屬單位健全領導班子、完善議事規(guī)則，不斷豐富黨委領導下的行政領導人負責制的制度成果和實踐經(jīng)驗。制定民政部關于加強新時代離退休干部黨的建設工作的實施意見，增強離退休干部黨建工作實效。扎實推進部管社會組織黨的建設，對11個部管社會組織黨組織進行政治巡察，開展黨建工作突出問題排查整治，全面完成部管社會組織“兩個全覆蓋”任務。
打造忠誠干凈擔當?shù)狞h員干部隊伍。樹立突出實干實績的用人導向，組織開展“四好”黨員評選，引導黨員干部勇立時代潮頭、提高履職能力、服務基層群眾、爭當事業(yè)尖兵。貫徹落實新時代黨的組織路線，健全干部使用和管理制度，優(yōu)化干部考核評價機制，引導干部擔當作為。深化黨員干部教育培養(yǎng)，積極組織參與掛職交流和學習培訓，完善年輕干部培養(yǎng)體系，切實提升履職能力和為民服務本領。從嚴抓好干部兼職、出國（境）審批、涉密人員審查等日常監(jiān)督管理。加大對黨員、干部關心關愛和先進典型宣傳表彰力度，激勵引導機關各級黨組織和黨員干部走在前、作表率。
四、堅持以嚴的基調(diào)強化正風肅紀反腐，涵養(yǎng)風清氣正政治生態(tài)
民政工作直接服務各類困難群眾、特殊群體，作風狀況直接關系黨和政府在人民群眾中的形象，必須從嚴管黨、從嚴治部。部黨組堅持從嚴正風肅紀反腐，鞏固發(fā)展風清氣正的良好政治生態(tài)，以嚴明的紀律作風保障事業(yè)發(fā)展、深化為民服務。
突出常態(tài)長效狠抓作風建設。深入落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅持重要節(jié)點發(fā)送廉政提醒信息，健全通報曝光制度，馳而不息糾“四風”樹新風。持續(xù)帶頭過緊日子，深入開展作風改進提升行動，規(guī)范監(jiān)督指尖上的形式主義、“一刀切”和層層加碼等問題，推動機關精文減會、厲行節(jié)約，堅決防范和糾治形式主義、官僚主義。教育引導廣大黨員干部察民情、接地氣、辦實事，將不折不扣抓落實、雷厲風行抓落實、求真務實抓落實、敢作善為抓落實作為對黨員干部黨性和政績觀的實踐檢驗，不斷營造真抓實干、干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
突出嚴的基調(diào)深化紀律建設。堅持把紀律建設作為全面從嚴治黨的治本之策，扎實開展黨紀學習教育，強化全面從嚴治黨體系建設，鞏固拓展紀檢干部隊伍教育整頓成果，引導黨員、干部做到學紀、知紀、明紀、守紀。嚴格執(zhí)行黨的紀律規(guī)定和規(guī)章制度，突出對“一把手”、領導班子和年輕干部的監(jiān)督，深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，做到管在平常、嚴在日常、抓在經(jīng)常。把從嚴監(jiān)督管理同鼓勵擔當作為統(tǒng)一起來，堅持“三個區(qū)分開來”，正確處理約束懲治與支持保護的關系，旗幟鮮明為擔當者擔當、為負責者負責、為干事者撐腰。
突出標本兼治一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。緊盯機關重點領域和關鍵崗位，加強各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，持續(xù)深化中央巡視整改和中央審計發(fā)現(xiàn)問題專項治理，持續(xù)整治民政領域群眾身邊不正之風和腐敗問題，有序推進內(nèi)部巡視和部管社會組織巡察。做深做透案件查辦“后半篇文章”，抓住民政部門發(fā)生的典型案例集中開展“以案明紀”等警示教育，用身邊事教育身邊人，推動辦案、整改、治理貫通融合。加強廉潔風險隱患動態(tài)監(jiān)測，舉一反三完善制度、堵塞漏洞，堅決鏟除腐敗滋生的土壤和條件。
五、堅持壓緊壓實機關黨建責任，形成機關黨建工作強大合力
加強和改進機關黨的建設，必須牽住責任制這個“牛鼻子”。只有全面落實黨建責任制，黨組帶頭、以上率下、以機關帶系統(tǒng)，才能推動機關黨建工作邁上新臺階。部黨組牢固樹立抓機關黨建是本職、不抓機關黨建是失職、抓不好機關黨建是瀆職的理念，把責任落實作為機關黨建的重要抓手，聚精會神抓黨建、壓緊壓實責任強黨建。
構(gòu)建齊抓共管黨建工作格局。堅持知責明責，突出重點、抓住關鍵，持續(xù)完善機關黨建工作體系。部黨組書記認真落實第一責任人職責，將黨建工作與民政重點任務同謀劃、同部署、同推進。部黨組成員認真履行“一崗雙責”，堅持以普通黨員身份參加組織生活，加強對分管單位黨建工作的指導。部機關黨委聚焦主責主業(yè)，推動直屬機關各級黨組織細化實化責任清單、黨員領導干部落實政治責任，一級抓一級、層層抓落實的部機關黨建工作格局更加有力有效。
加強機關黨建工作保障。持續(xù)完善機關黨建制度體系。修訂完善部黨建工作領導小組工作規(guī)則、機關黨委工作規(guī)則、機關紀委執(zhí)紀工作規(guī)范。深化機關黨建理論研究，基本形成體現(xiàn)機關黨建共性規(guī)律、彰顯民政特點的部機關黨建工作制度體系，推進部機關黨的建設高質(zhì)量發(fā)展的目標任務更加清晰，機關黨建工作組織體系更加健全、運行機制更加順暢。加強黨務干部隊伍建設，建立基層黨務干部到部機關黨委進行工作鍛煉機制，深化紀檢干部全員培訓，機關黨務干部隊伍的政治素養(yǎng)、理論水平、專業(yè)能力、實踐本領明顯提升。
充分發(fā)揮考核評價“指揮棒”作用。持續(xù)推動黨組織書記述職評議考核與領導班子年度考核貫通聯(lián)動，修訂《民政部直屬機關基層黨組織書記抓黨建工作述職評議考核實施辦法》。每年現(xiàn)場聽取基層黨組織書記述職，堅持“一述一評”機制，通過亮成績、找差距、謀發(fā)展，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)精氣神。加強考核結(jié)果運用，作為班子推優(yōu)評優(yōu)、干部選拔任用、調(diào)整交流的重要參考，推進以評促建，提升黨建工作質(zhì)量。
新征程上，民政部黨組將更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習宣傳貫徹黨的二十屆三中全會精神，堅持不懈貫徹落實習近平總書記“7·9”重要講話精神，準確把握機關黨建新形勢新任務新要求，以黨建引領全面深化民政改革，以民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展更好服務推進中國式現(xiàn)代化。